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用权利清单给权利任性加把锁奢侈品市场和消费

2020-02-14 22:58:46来源:励志吧0次阅读

用权力清单给权力任性加把锁

近日,中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于推行地方各级工作部门权利清单制度的指点意见》。推行地方权利清单制度,就是要强拆权利封闭运行的“黑箱”,撕下公权力的神秘面纱,让老百姓充分了解部门的权力行使流程图,让掌握的公共资源和公共权利呈现在阳光下,让树立权利有边界的职责意识,实现体系上下层级、各级之间事权划分的泾渭分明,从源头上切除滋生腐败的链条,把权利关进制度的笼子。

有权必有责。划清权利的边界不能沦为部门行政不作为的挡箭牌,要及时跟进清单解决好“必须为”的问题。在建立权利清单的同时,要依照权责一致的原则,逐一厘清与行政职权相对应的事项,建立清单,明确主体,健全问责机制。已建立权力清单的,要加快建立清单;还没有建立权利清单的,要把建立清单作为一项重要改革内容,与权利清单一并推进。

权利清单要真正管用,就必须强化权利监督和问责。权力清单公布后,地方各级工作部门、依法承当行政职能的事业单位、垂直管理部门设在地方的具有行政职权的机构等,都要严格依照权利清单行使职权,切实保护权力清单的严肃性、规范性和权威性。要加大公然透明力度,建立有效的权利运行监督机制,对不按权利清单实行职权的单位和人员,依纪依法追究。

权力清单的设计要正确处理与市场的关系,恪守“有所为有所不为”的理念,简政放权、放管并重,进一步激发市场和社会活力。转变职能,关键就是要把握好“有所为”和“有所不为”的关系。通过简政放权,把该放的权放开、放到位,把该管的事情管好、管到位,为各类企业创造公平竞争的环境,以激起市场主体的创造活力。

公布权利清单的同时要避免权利审批的反弹,依法健全职责体系,从制度上锁定权力清单。要健全职责体系,在法治的框架下,把的行政审批、提供公共服务方面的职责和监管方面的职责等具体厘清,分解到位,并依法确认。

地方权利清单的公布仅仅是简政放权的重要一步,更关键的是要依法巩固简政放权的成果,依法确认和锁定权力清单。那些事务应当“有所为”,那些事务应当“有所不为”,应当通过地方性法规的形式予以明确界定,将红头文件形态的权利清单,上升为不以班子更迭为转移的法律意义上的权利清单,用法计划定的权利边界,从法规上界定好的权利和市场、社会的分界线,使其不以各级班子的更迭为改变,防止出现死灰复燃式的反弹。

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